当我在写这篇文章的草稿时,朋友问,三灾八难?国庆之际,为什么要写这么不应景的一篇文?不但不应景,而且不吉利,是来扫兴吗?在我而言,应景不应景不重要,吉利不吉利也不重要,扫兴不扫兴更不重要;重要的是,我们是否该提醒自己——在新加坡的我们,该如何看待过去?该如何面对未来?又该如何应对未来?所谓“三灾八难”,泛指各种灾难;在国家层次上,对社会安全、稳定与繁荣造成重大影响的,我笼统称之为“三灾八难”。在新加坡独立之前的灾难和危机,如二战、种族暴动、河水山大火、麦当劳大厦炸弹袭击案等等,本文不谈;在独立之后发生灾难或大事件,如果没有对本国形成重大影响的,如胜安空难、新航006空难、尼诰大道坍塌、小印度暴动等等,本文也不谈。与其他国家不一样,新加坡的独立不是自己争取来的,而是被强加在我们头上的。在1965年8月9日之前,新加坡一直是马来半岛不可分割的一部分。早在1819年,莱佛士开埠之后,新加坡作为英国殖民地在东南亚的重要自由港,为马来半岛的锡矿和橡胶贸易提供服务,并由此昌盛繁荣。1965年8月9日,马来西亚与新加坡分家,新加坡被迫独立,与马来半岛腹地市场的联系纽带被斩断,首次必须靠一岛之力担负起主权防卫、经济生存的生死重担。1982年,回忆起新马分家的时候,主导新马分家的马来西亚首相东姑说:“如果腿脚出了大问题,最好的办法就是截肢,我(当时)正是这样做的。”8月9日当天,东姑对英国最高专员(相当于大使)赫德说:“如果新加坡的外交政策损害到马来西亚的利益,我们可以恫言切断给新加坡的水供,对他们施加压力。”东姑当天也对澳洲最高专员克里奇利说:“我们占了上风。新加坡跟外国政府打交道时,必须同我们磋商。”后来出任马来西亚外长的加查利沙菲说,在孤立无援几年之后,“新加坡将陷入严重的困难,会爬着回来马来西亚,而且是按马来西亚开出的条件爬回来”。1965年8月9日,新加坡被逐出马来西亚。李光耀在电视直播说:“新马分家,令人极其痛苦。我这辈子……(哽咽,流泪)…… 始终认为新马两地必须合并,两地应为一体,两地人民在地理上、经济上、血脉上,环环相连……”除了马来西亚的威胁,当时印尼总统苏卡诺存有控制本区域的野心。从呱呱落地起,新加坡这个新生国家就出生在不友好甚至危机四伏的环境当中;笼罩在这个新生共和国上空的,并不是欢腾和希望,而是紧张和忧虑。李光耀说:“1965年8月9日,我带着惶惑不安的心情启程,走上一条没有路标和茫无目的的道路。前途茫茫,不知道何去何从。”被迫仓促独立之后,新加坡需要迅速成立外交和国防部门。首先,从各个政府部门紧急抽调人手,组成外交部,第一要务就是尽快、尽多寻求各国的承认。当时,新加坡本身只有两个步兵营,无法保卫新生的国家。政府只好号召人民自愿组成人民卫国军,自愿入伍的包括部长、国会议员、教师、警察、公务员。1966年,新加坡预计失业率达到14%,几乎足以引发动乱。1967年,英国忽然宣布,放弃苏伊士运河以东,将撤出驻守在新加坡的英军。这事对新加坡造成极大的问题,显而易见的是防卫与安全的问题,其次是经济问题——当时英国驻军与家属贡献了新加坡经济的20%,并雇佣了三万名本地人,驻军撤离,意味着GDP要损失20%,英军撤离时解雇了直接雇佣的三万人,另有给英军提供服务的四万人也失业,而当时新加坡人口仅211万人。1974年,四名恐怖分子企图炸毁新加坡的炼油厂,并挟持人质。
这是新加坡史上第一起国际恐怖分子袭击事件。
1974年1月31日,正月初九,人们还在华人新年的欢乐气氛当中。四名男子手持轻型机关枪和12个爆炸物,登上新加坡南部毛广岛的炼油厂。其中两人是日本赤军,另两人是巴勒斯坦人民解放阵线人员。他们乔装成游客,租用小艇至毛广岛登岸,企图炸毁油库,目的是扰乱甚至切断新加坡对外的炼油出口,尤其是南越。翌日,巴解发言人说,本次袭击是为了向所有垄断类石油公司发出警示,同时也向帝国主义发出警示,尤其是对中东地区阿拉伯人造成压迫的帝国主义。四人乘坐的小艇在毛广岛附近的珊瑚礁搁浅,他们说服了路过的一艘船,把他们向毛广岛方向拖曳。在接近炼油厂的一处大门时,他们向岸上驶过的两部车开枪,无人伤亡。一名门卫赶紧逃命,并拉响警报。四人登岛,引爆了12个爆炸物当中的三个,但没有造成大损害。企图炸毁油库未遂之后,四人闯上停泊在毛广码头的“拉裕号”渡轮,挟持五名船员。两名人质当晚跳海逃走,四个恐怖分子挟持其余三名人质在新加坡海面与新加坡军警僵持,要求新加坡政府承诺让他们安全离境。事发后最初到前线与骑劫者周旋的警官是水警署长郑大峇;18年后,1992年升任为警察总监,也就是一把手;代表新加坡政府与骑劫者谈判交涉的是纳丹,当时担任国防部安全与情报司司长;25年后,1999年,纳丹出任新加坡共和国第六任总统。僵持了整整八天后,骑劫者答应新加坡政府的条件,弃械放人。2月8日凌晨0125时,纳丹、郑大峇等13名政府官员,包括四名新加坡陆军突击队队员,兑现新加坡政府的承诺,乘搭日本航空特别安排的飞机,陪同骑劫者飞往科威特,保障他们安全。抵达科威特之后,骑劫者续程飞往南也门,13名新加坡政府人员则于翌日飞回新加坡。吸取本次事件的教训,新加坡政府在制度上做出改革和创新。一、翌年,新加坡警方开始招收国民服役警员,为警队配备足够人手,可以保卫关键设施。二、新加坡政府成立跨部门“危机处理小组”(EG),由国防部、外交部、内政部、通讯部、警方、军方、内部安全局等联合组成,以应对将来出现的重大事件。在1985年新世界倒塌、1991年新航SQ117劫机等事件,危机处理小组都发挥了关键的作用。1978年10月12日下午1415时,一声巨大爆炸,响彻了裕廊船厂。六天之前,10月6日夜里2200时左右,希腊油槽船“史拜罗斯号”从美国华盛顿驶入新加坡水域,准备进入裕廊船厂进行维修。翌日,10月7日,“史拜罗斯号”清理了残油,取得了许可,进入裕廊船厂。10月9日,维修工作开始。10月12日,三名机工接到指示,到右舷油槽的一处排气管更换盖子。下午1415时左右,其中一名机工用电焊烧开生锈的螺栓时,烧焊的火花点燃了下方油槽里残留的可燃气体,引起大爆炸。爆炸威力之大,甚至把“史拜罗斯号”的部分船体炸飞,射到毗邻的另一艘船上,砸伤了两人;船体受损部分甚至有炸飞到100米外的,可见爆炸之强烈。爆炸引发火灾,从油槽迅速蔓延到机房和锅炉房。码头区的工人试图登船救火救人,但被火势逼退。消防局派出八辆救火车到场,配搭救火船。火势在短短几分钟内被扑灭,搜救人员进入船内,但锅炉房积满了油料和水,无法进入。伤者以救护车和直升机迅速送院抢救。陆军的拆弹组、警方的刑事调查局CID也赶到现场。在发生爆炸时,“史拜罗斯号”船上共有167人在工作,其中76人死亡。死亡原因包括:严重烧伤、一氧化碳中毒、窒息、溺毙等。造成严重伤亡的一个因素是,“史拜罗斯号”机房的设计,只能供机房正常值班人员逃生,事发时机房还有许多维修人员,无法逃生。76名死者当中,70男6女,57人当天死亡,其他的送院之后抢救无效死亡。另有69人受伤,包括四名消防员。事件发生后,全岛掀起一股捐款、捐血热潮。笔者当时念小学四年级,老师也鼓励同学们捐出零用钱,向伤亡者家属伸出援手。后来统计,全社会一共募捐了2988单位的血液和近400万新元善款,当时新加坡人均年收入是2187美元。事后,政府成立调查庭,花了20天传讯87名证人,检验176件证物。之后,出台法律法规,提高施工现场的安全要求,包括烧焊作业规范和约束、船厂安全措施和规定等等。事件中违规烧焊的工人以疏忽罪被控上法庭,原本被判坐牢六个月;在上述之后,大法官黄宗仁判他刑事罪名不成立。另,裕廊船厂被罚款2万新元,维修公司被罚款1万新元。诗人怀鹰有感于本次惨祸,写了一首诗,发表在1978年10月22日《南洋商报》:1985年,新加坡经历了独立以来的第一次经济衰退。
独立初期风雨飘摇,在新加坡政府四处招商引资前来设厂,创造大量就业岗位,1972年时,失业率高达13%,到了1975年,已下跌至4%。
之后的每一年,新加坡经济都取得正数增长,平均每年高达8.5%。到了1984年,开始出现经济增长放缓的迹象,但是被建筑业的高增长掩盖了。
到了1984年年底,建筑业市场开始饱和,待开工项目已经不多,经济衰退已火烧眉毛。1985年第二季度,新加坡经济出现1.4%萎缩,到了第三季度,进一步萎缩3.5%。许多人被“突如其来”的经济衰退吓傻了眼。一家家公司开始倒闭,员工被裁。1985年6月,失业率从过去四年平均2.9%上升至4.1%。
此次经济衰退有内外两层因素。首要外部因素是工业国经济增长放缓,尤其是美国;其次,本区域许多国家不再通过新加坡转口,而是开始直接与其他国家进行贸易;第三,马来西亚对新加坡进口货品征收50%税率;第四,由于出现国际竞争对手,新加坡的炼油、造船、修船等主要产业表现不佳。
内部因素则是,新加坡人员成本和租金成本大涨,但生产力没有相应的提高,造成运作成本过高,在国际上丧失竞争力。同时,建筑业前景低迷,国内储蓄率过高,经济结构缺乏灵活度,造成经济的进一步下滑。
同年1月,吴作栋刚被委任为第一副总理。本次经济衰退是吴作栋领导的新加坡第二代领导班子的第一场考验。近六年后,1990年11月,吴作栋继任为新加坡第二任总理。
(1990年11月30日,吴作栋宣誓就任新加坡第二任总理。图源:新加坡国家档案馆)
1985年3月,时任贸易工业部部长陈庆炎,委任贸工部兼国防部政务部长李显龙成立经济委员会,分析新加坡面对的经济问题,探讨新的发展方向。19年后,2004年,李显龙成为新加坡第三任总理;2011年,陈庆炎成为新加坡共和国第七任总统。
为了应对经济衰退,政府推出一系列措施,包括降低公司对员工的公积金缴纳额、连续两年冻结加薪、提供个税、企业税、产业税回扣、提供低息贷款等等,同时,提高公共发展项目支出,推出新政,让一些经济领域私有化,并放宽管制,刺激经济发展。
1986年中,新加坡经济迅速复苏。1986年第二季度,新加坡经济增长1.2%;到了第三季度,增长3.8%。
/ 伍 /新世界酒店倒塌33死17伤1986年3月15日上午1115时左右,新加坡中央消防局接到报警电话,说有栋楼塌了。
消防员本以为是报警的民众说不清楚,或者是夸大其次,毕竟,新加坡从来没发生国塌楼。没曾想,到了现场,消防官兵惊呆了。
整整一座大厦就这么塌成一堆瓦砾,连一根竖立的柱子都没有。
目击者说,当时一声巨响,短短一分钟不到的时间内,六层楼的联益大厦整体坍塌,在楼里的人根本连逃生的机会和时间都没有。
这栋大厦是联益地产私人公司的产业,董事经理是黄康霖,大厦一共六层楼和一层地下车库,一层是工商银行,二层是夜总会,三层至六层是新世界酒店,有67个客房。因此,本次塌楼称为“新世界酒店塌楼”。
塌楼之后,许多路人伸出援手,救出一些受困者。消防和警察到场之后,1133时通报民防部队。民防部队随即派出拯救人员,并发动民防志愿者。
当时,消防和民防是两个不同的单位,消防负责日常救火和救护,民防则负责战时人防以及救灾。
(前线指挥所。图源:MICA)
由于事态严重,前线指挥很快就启动了前文提到的“危机处理小组EG”,同时发动了军队前来助阵,并征用了塌楼对面的“纮歌钢琴行”作为前线指挥所。
当时有多人受困在塌楼里,无法动用重型设备,只能通过人龙把瓦砾移开,并用生命探测器探测受困人员位置,然后人力挖掘隧道,一步步通向受困人员具体位置,由消防官、民防拯救官、军医从极其狭窄的隧道爬进,接触受困人员,给予施救。
(图源:网络)
搜救作业也请来附近地铁施工工地的日本、爱尔兰、英国、泰国隧道专家给予专业指导。这些外国专家也都冒着生命危险深入隧道救人。
据消防官回忆,当时有一名受困者,在废墟底下被一名死者的腿压住,拯救人员实在无法解救,最后只好委屈死者,把死者的腿锯掉,松开受困人员,才能救出。
最后一名获救者是30岁的蔡金珠,塌楼时,她躲到一个桌子底下,没被压死,在受困近84小时之后终于获救。
拯救作业于六天之后的3月21日结束,塌楼惨案一共造成33死17伤,死者当中包括大厦业主黄康霖和他的妻子。
新加坡政府事后调查,发现问题既不出在联益大厦所使用的混凝土规格,也不出在附近的地铁工地,甚至跟联益大厦后来添加的22公吨银行保险库、50公吨大厦外墙的陶瓷砖、屋顶的三个空调冷水塔也没有直接关系。
最大问题是大厦在设计阶段就出了基本错误,结构工程师只计算了大厦的承载重量,没有计算大厦的自重。同时发现,联益大厦并非由专业建筑师设计,而是由不合资格的绘图员设计。另,虽然钢筋混凝土质量符合规格,但是,施工十分混乱,包括有一处在设计图纸是9套钢筋,实际上使用了11套,关键是,这11套钢筋的位置乱七八糟,并非正常分布。
绘图员低了估大厦在梁柱和外墙支撑下的静荷重。并且,在建筑大楼时,黄康霖亲自监督,但要求使用劣质建材以减低成本。并且,在大厦建成之后,黄康霖要嘛不进行定期维修保养,要嘛在保养时偷工减料。
新世界酒店倒塌事件之后,政府在制度上做了两个重要改革。首先,彻查所有建筑物的结构安全,并启动严格的设计复查和定期检查;第二,合并消防队和民防部队,并大力提高消防和拯救能力,要求能够同时处理两场类似新世界酒店塌楼的重大事故。
在1974年日本赤军挟持“拉裕号”之后,新加坡发生过两次恐怖分子劫机事件。这两次事件涉及的是外国民航飞机,而且很快就得到解决,劫机者向新加坡政府投降。1991年3月26日2138时,在短暂延误之后,新加坡航空SQ117航班载118名乘客和11名机组人员,从马来西亚梳邦机场起飞,目的地是新加坡。起飞之后12分钟,2150时左右,机舱后部有四名乘客从座位上起身,手持刀子和貌似炸药的圆筒,大声叫喊:“劫机!劫机!谁都不许动!否则我们就炸毁飞机!”四人当中的领袖Sahid
Hussain Soomro要求机长飞往澳大利亚悉尼,否则就引爆手上的C4炸药。机长说飞机燃油不足,无法飞抵悉尼。于是劫机者让机长在新加坡着陆,计划加油后再飞往悉尼,并承诺在飞机到樟宜机场后,释放机上乘客。2224时,飞机在樟宜机场安全着陆,立刻就被新加坡警察部队团团包围,来自国防部、内政部的官员,以及新航代表和谈判团队在机场待命。当时的总指挥是内政部长贾古玛。(被挟持的新航SQ117航班。图源:内部安全局官网)
劫机者自称是巴基斯坦人民党党员,要求与巴基斯坦驻新加坡大使及巴基斯坦前总理贝娜姬布托对话,他们的主要要求是释放正在巴基斯坦服刑的11名同志。劫机者还要求给飞机加油飞往悉尼,如果没有达到他们的要求,就要杀光飞机上的每一个人。
2230时,总指挥调动了新加坡军方的特别行动队SOF。在当时,SOF的存在是个机密,一直到多年之后,新加坡政府才正式公布SOF的存在。
(图源:SG101)0647时,SOF接到强攻命令。0650时,SOF军人冲进机舱,立即扔出震撼弹,并在短短30秒内将四名劫机者当场击毙!机上125名人质无一受伤,四分钟后,所有人质通过跳滑梯离开飞机。这是新加坡史上第一次使用合法暴力手段解决恐怖分子劫持危机。上世纪80年代末,泰国、马来西亚、印尼、新加坡和韩国经济经历每年8%至12%的高GDP增长,称为“亚洲经济奇迹”。1989年,由于预期亚洲经济可能以超级高速发展,在全球向发展中国家的投资中,近一半的资本净流入亚洲地区。然而,进入90年代之后,发生的一系列事件冲击着经济和政治环境,影响了亚洲新兴市场国家的经济增长。泰国经济因“热钱”陷入泡沫;泰国、印尼和韩国的私有经济存在巨大的经常账户赤字,而固定化利率的维持鼓励向外借款,并导致金融和实业企业承受额外的外汇风险。同时,大量的信用交易使经济杠杆化严重,资产价格最终崩溃,迫使个人和企业对债务违约。巨大的恐慌导致债务债权的大量逃出,带来信用紧缩和破产,货币价值被冲淡,加大贬值压力。当资本外逃之势无可避免之时,当局放弃固定汇率,转而允许汇率浮动与货币贬值,债务急速上涨,导致更多的破产、危机加深,金融市场很快将陷入混乱之中。亚洲金融危机开始于泰铢崩塌,随后波及至菲律宾比索、印尼盾、马来西亚令吉,以及股票市场及其他资产,相关资产的价值也因此暴跌。之后,国际资本对本地区的投资减少,使亚洲各国经济遭受严重打击,一一进入经济衰退。危机还导致企业裁员、社会动荡和政局不稳,包括印尼总统苏哈多被迫辞职,一些国家也因此陷入混乱。新加坡原本在货币危机当中受损不大,但本区域其他国家从货币危机扩大为经济危机时,新加坡也被拉下水了。1998年下半年,新加坡出现经济衰退。1997年,新加坡经济增长高达8%,但是,到了1998年,暴跌至负1.5%。其中,制造业从前一年的4.5%增长跌至0.5%萎缩,建筑业从15%增长跌至3.9%增长,商业从5.7%增长跌至1.7%,金融业从11.3%增长跌至3.1%,交通与通讯业从9.2%增长跌至5.5%增长,石油出口暴跌15.3%,金融业大幅萎缩7.4%,批发和零售业萎缩4.1%,酒店和餐饮业萎缩7.5%。1998年,新加坡失业率升至3.2%,失业人口从1997年的3万4800人增至1998年的6万2800人,有2万8300人被裁,是自1985年以来的裁员新高。公司倒闭和裁员导致商业、住宅、工业地产需求低迷,拉低租金和售价。股市大跌,进一步打击消费信心和意愿。新加坡政府主要通过两个办法来缓解危机——降低营商成本,以及对个人、家庭及企业提供补助,包括对商用和工业地产提供40%的产业税减除、个税5%减除,对企业和国民先后提供20亿新元、105亿新元两次补助,并且把公积金缴交率减至10%等等。到了1999年初,新加坡经济开始出现复苏。在制造业强力回弹下,第一季度经济出现正增长,失业率下降。1999年全年经济增长7.2%。进入二十一世纪之后,新加坡又面对了三次经济危机。一次是2001年,经济增长从前一年的正10.3%跌至负1.1%;再一次是2008年全球金融危机;另一次就是2020年新冠疫情之后出现的经济大衰退。2001年,美国发生的“九一一”恐怖袭击之后,全球的安全和稳定形势发生了基本变化。人们担心的不再只是恐怖分子挟持并恫言炸毁飞机,而是把飞机当着导弹冲向重要目标,杀害上千无辜平民,连谈判的时间和机会都没有。早在“九一一”发生当天,新加坡就发动了“危机领导小组EG”。在第二天天亮之前,已发动军警加强全岛各处重要设施的安保。随即,所有警方人员销假,训练任务暂缓,集中警力投入安保任务。不久之后,同年12月,内部安全局破获大案,“回教祈祷团”恐怖主义组织密谋对新加坡多个目标展开炸弹攻击,包括包括计划袭击载送美军和他们家人到义顺地铁站的巴士,以及密谋骑劫飞机撞向樟宜机场指挥塔;甚至还有恐怖分子计划从印尼的峇淡向18公里外的金沙酒店发射火箭筒。今年7月13日,内部安全局发布《2022年度新加坡恐怖主义威胁评估报告》,报告称,尽管目前未有具体情报显示有恐怖分子即将进行袭击,但新加坡仍是恐怖主义宣传中的袭击目标。随着跨境旅行的恢复,恐怖分子可能重启搁置的恐袭阴谋,新加坡面对的恐怖主义威胁水平依然很高。目前至少600名东南亚人仍在叙利亚恐怖分子基地或拘留营,他们可对本区域构成安全问题,例如在国外协调、指挥对新加坡的袭击,或者在社交媒体上积极为ISIS宣传,让仍居住在东南亚的家乡人激进化。除了来自境外的恐怖分子,恐怖袭击也可能由自我激进化的本地人来进行。从2015年至今,有45名自我激进化的人,在内部安全法令下接到限制令或拘留令,其中33人是新加坡本地人;这些人包括两名新加坡籍青少年,他们当时准备在本地袭击宗教场所;也包括前来新加坡务工的外国客工。(给外国来新加坡务工的客工讲解极端主义和恐怖主义的危害。图源:内部安全局)新加坡如果遭受恐怖主义袭击,首先是出现生命和财产损失,但这只是个开始。在新加坡这么一个多元种族、多元宗教、多元语言的社会,随之而来的,社群和阶级之间存在的隔阂可能会扩大为裂痕,进而造成族群之间互信减少、猜忌加深,引发社会不安和动荡,影响投资者和经商者信心,进而影响经济和民生。如果任由恐怖主义动摇社群团结的根本,那么就是新加坡之殇的开始。二月底,三个新加坡籍女子从香港旅游时,感染了沙斯(中国大陆称“非典”)病毒,其中一人后来传播给22个密切接触者。3月22日,陈笃生医院和国家传染病中心被确立为沙斯病患的隔离和治疗中心。24日,规定所有密切接触者必须隔离。另,在所有关卡、学校、政府场所、许多工作场所都测体温。所有学校在三月、四月间停学两三周。到了同年5月30日,沙斯疫情受控,世界卫生组织宣布新加坡清零。新加坡一共出现238起沙斯确诊病患,其中33人死亡。在全球范围,一共8096人确诊,其中774人死亡。在新加坡的238起病例当中,医护人员占41%,病患亲属占23%,病患朋友占20%,同室病友也占13%,其余3%是境外输入病例。由于沙斯来去匆匆,对新加坡出口的影响只持续了两个季度。
实际上,不晚于1972年,东南亚就有烟霾问题。不过,到了二十一世纪,烟霾问题大大恶化。传统上,印尼苏门答腊多处的农民常以大面积的烧芭(火耕)方式清理农地。烟雾随季风飘散,从上世纪90年代开始,每到火耕季节,新加坡、马来西亚等邻近国家都会受到严重的环境污染灾害。2013年6月21日,霾害造成新加坡樟宜机场能见度降低,部分航班延误,马来西亚的马六甲、新山等地应该也受到影响,许多居民须佩戴口罩才能踏出家门。新加坡空气污染指标并曾一度升至PSI 400以上的超高水平,政府启动跨部门抗霾小组,宣布民众应尽量待在家中,部分学校停课,给民众发放看病补贴,并动员军人和社区义工,向20万个低收入家庭发送N95口罩。当时,出现很多呼吸道疾病和眼科疾病,同时,由于航班、船运受到烟霾干扰,旅客裹足不前,对高度外向的新加坡经济也造成不小的影响。多年来,新加坡也经常派军人和消防官兵前去印尼协助灭火。2013年,时任新加坡环境与水源部长的维文(现在是外长)亲自到雅加达给印尼总统送去总理李显龙的亲笔信,传达新加坡对烟霾问题的关切。印尼总统于6月24日表示道歉,并投入更多资源灭火。从2000年至2019年的二十年间,烟霾问题几乎每一两年就会回来困扰新加坡、马来西亚。一直到2019年之后,烟霾问题才告一段落。整整二十年的烟霾问题,提醒我们新加坡作为高度开放的小国的脆弱性。尽管烟霾问题非我而起,也非我所能治,但是,它一旦出现,新加坡就难免躺着中枪,无法独善其身,而且,也要为此买单。因此,新加坡必须时刻做好挺住各种外在干扰和影响的准备。新加坡小国寡民的脆弱性和特殊性,很快地在2020年再次显现。2020年1月23日,新加坡出现第一起新冠确诊病例。从那时到今昨天,一共928天,新加坡出现了至少176万3116起确诊病例,平均每天1900起;累计1541起死亡,平均每天1.66起。除了直接的人命伤亡,新冠疫情还造成间接的人命损失。根据最新统计数据,新加坡去年(2021年)超额死亡2238人,较之2020年,增幅高达10.1%。专家判断,超额死亡的其中一个因素是新冠疫情下的医疗资源压力。在抗疫期间,一些非紧急手术延后进行,一些需要定期复诊的长期基础病病患在疫情期间降低了复诊频率。这些都有可能造成病情恶化,最终导致超额死亡。例如,2021年,新加坡死于心脏和高血压疾病的有6238人,比2020年的5633人多了10.7%;死于肺病和呼吸系统疾病的有4941人,比2020年的4610人增加了7%。这些超额死亡虽然不直接与冠病有关,但仍有可能与新冠疫情的次生伤害有关。另外,根据新加坡移民与关卡局(ICA)最新数据:2011年,新加坡公民和永久居民平均预期寿命81.9岁;到了2019年,升至83.7岁,但是,到了2021年,由于新冠疫情出现超额死亡的影响,降至83.5岁,缩短了0.2岁。其中,男性平均预期寿命为81.1岁,女性为85.9岁。新冠疫情对经济的影响也十分严重。2020年,新加坡经济萎缩5.8%,为史上最严重的经济衰退,没有之一。失业率达到5.2%。就业即是民生。失业率一高,民生就有问题。幸好后来政府推行疫苗接种,引进治病药剂,从国家储备金拨出大笔资金救急,陆续放宽防疫措施,保住企业,保住饭碗,保住民生。经济得以喘息并开始复苏。2021年,新加坡经济复苏,增长7.2%,失业率降至2.2%,恢复到疫前的正常水平,民生得以恢复。与此同时,俄乌战争爆发,至今已半年,丝毫没有停战迹象。疫情已打乱了全球供应链,而通胀率也在上升。俄乌战争进一步使之恶化,造成全球的粮食和能源价格上涨。由于台海问题,本区域局势是前所未有的紧张,有可能会持续升温。即便不引发热战,各种对峙和“准封锁”已造成物流、贸易和经济的损失。两大国如果在各个方面逐渐脱钩,包括科技、贸易与投资。虽然不至于全面脱钩,但是,一定程度的脱钩也势必造成生产效率的降低和成本的进一步提高。我们过去四十年所熟悉的全球化将一步步走向幻灭。从前景而言,今年是过去三四十年最差的一年,也可能是未来十年最好的一年。在历史上,新加坡面对过的危机和失败远远不止上述这些。这些只是新加坡独立之后,我稍微归纳的一些重点事件而已。在新加坡未独立之前,我们见过上世纪三十年代的大萧条,四十年代的第二次世界大战和新加坡沦陷,还有五六十年代的社会剧烈动荡,包括种族暴动、私会党横行、人人朝不保夕。如果再往上追溯,我们甚至还能看到古代新加坡被满者伯夷灭国的那个遥远画面。作为小国,新加坡一直身在忧患当中,也因此,与大国的“崛起意识”不同,新加坡主流是“忧患意识”;谈生存,比谈强盛,对新加坡更有现实意义。生于忧患,存于忧患,在历史上新加坡是这样,在未来,也是这样。在未来,有许多长期问题,乃至超长期问题,别说十年规划、三十年规划,甚至连一代人的规划都无法妥善解决,例如全球气候变化,导致海平线上升,沿海城市一百年后前景堪忧。这些,都是尚未出现在我们眼前,但是会摆在我们子孙桌上的超级难题,都是我们必须从现在就开始规划,并长年累月不断改善、一步步解决的问题。如果不从我们这一代就开始,等到五十年后、一百年后,到时要嘛无能为力了,要嘛成本太高了。其他例如族群和谐、经济转型升级、提高国际竞争力等等,也需要永远不断做出努力。
(新加坡博物馆也换上了国庆装)
(图源:新加坡眼网友禾贝贝)
(国庆庆典上的反恐演训)
(图源:新加坡眼网友wendy)
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(图源:新加坡眼网友XinXin)
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